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扬帆中国与中东欧加强合作

2019-10-09 20:55:09来源:励志吧0次阅读

  扬帆中国与中东欧加强合作

  新华北京12月3日电 据新加坡联合早报报道,11月25日至27日,中国总理李克强访问罗马尼亚,出席第二届中国与中东欧领导人会晤与第三届中国与中东欧经贸合作论坛。这是李克强总理就任后首次出访中东欧,是中国总理19年来首访罗马尼亚,也是十八届三中全会闭幕后我国高层领导的首次外出访问,因此备受瞩目。

  三大支柱与三大愿景

  李克强总理此次访问深化了中国与中东欧务实合作,落实了合作框架,拓展了合作领域,提升了合作水平,可谓硕果累累。

  首先,延续了中国与中东欧的传统友谊。

  中东欧国家与中国有着传统的友谊。1949年,中东欧国家最早承认了新中国。后由于受国际错综复杂的大环境影响,双边关系一度出现了一小段波折,但总体上还是平稳的。中国先后与塞尔维亚(2009年)、波兰(2011年)建立战略伙伴关系,与罗马尼亚建立全面友好合作伙伴关系(2004年),与克罗地亚建立全面合作伙伴关系(2005年)。

  李克强此次访问,与中东欧国家领导人共同达成的《布加勒斯特纲要》,规定此后每年举行中国-中东欧国家领导人会晤,梳理合作成果,规划合作方向,并适时考虑制定中期合作规划,使双方政治交往“机制化”。

  此外,李总理分别与中东欧16国总理一一会晤,并对每一个国家均提出有针对性的务实合作建议,体现了中国“相互尊重、平等相待”的原则。

  其次,夯实经贸合作。

  经贸合作是中国与中东欧合作的基础。近年来,中国和中东欧国家间贸易、投资增长较为迅速。本世纪初,这个地区的中国投资几乎可忽略不计,2012年达到35亿美元。双边贸易额方面,2000年仅30亿美元,2012年达5000多亿美元,年均增长达26.4%。

  李克强此行提出了与中东欧国家合作的三大愿景:一是五年内与该地区国家双边贸易翻一番;二是宣布明年为中国-中东欧经贸促进年,举办系列活动、合作建设基础设施并探索灵活的金融服务;三是扩大企业双向投资,互创就业机会并提供市场准入。在促进经贸合作、扩大金融合作、推进互联互通合作、拓展科技环保创新领域合作等方面,《布加勒斯特纲要》都有较为详细的计划。如将推动中国-中东欧投资合作基金(二期)的启动,鼓励各自金融机构开展灵活多样的合作,充分发挥“100亿美元专项贷款”对双边经贸合作的促进作用。中方明确表示对基础设施、新能源和农业等领域合作的兴趣,与中东欧国家签署了一系列合作协议。

  第三,扩大人文交流。

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  截至2011年,中国和中东欧国家共有37对友好省州、58对友好城市。在中东欧国家,孔子学院和孔子课堂多达58个。2011年中东欧国家居民赴中国旅游的人数达23万人次,首站前往中东欧国家的中国游客接近7.5万人次。

  《布加勒斯特纲要》在活跃人文交流合作方面也有具体计划,如今年12月将在中国举行首届中国-中东欧国家高级别智库研讨会;合作秘书处组织中国和中东欧国家各50名互访团,每两年举行一次青年政治家论坛和文化合作论坛,尽快商定2015年论坛举办地点和时间,支持建立中国-中东欧国家旅游促进机构和旅游企业联合会,将继续举办旅游产品专场推介会;定期举办教育政策对话,积极探讨建立高校联合会;采取有效措施便利人员往来。

  中方欢迎罗马尼亚、捷克等国为中国公民申办签证、居留实行便利措施,宣布将中东欧16国全部列入外国人72小时免签过境北京、上海等口岸名单等。

  互利合作共同发展

  中国与中东欧深化合作乃是双方基于各自利益、共同发展的必然之作。

  对于中东欧国家而言,其剧变后从计划经济向市场转型,通过私有化形成高度依赖西欧资金与市场的经济发展模式,造成其与西欧“一荣俱荣、一损俱损”的局面。在国际金融危机与欧债危机爆发前,中东欧是欧洲经济增长最快的地区,多数国家的GDP年增长率达到5%以上。但是危机爆发后,中东欧外资银行紧缩信贷,外国直接投资大幅减少,各国内需、出口下降,经济普遍衰退。

  正如罗马尼亚经济分析师勒兹万·奥拉萨努等所言,在整个欧洲范围内,中东欧国家属“后进地区”,2008年以前发展速度较快,势头较好,在能源、运输、农业等项目上需要大手笔投入,但自2008年国际金融危机爆发以来,欧盟国家自顾不暇,对中东欧的投资减少,这令中东欧国家对中国这个世界第二大经济体的投资趋之若鹜,渴望通过中国-中东欧峰会等平台和契机,吸引来自东方的投资和项目。匈牙利总理欧尔班更是强调,现在是“东风劲吹的时代”,因而需大力推行“向东方开放政策”,着力加强对华关系。

  对中国而言,中国经济增长近年有所减缓,既受到了国内经济结构调整的影响,同时还有外部环境影响,如对欧元区国家和美国出口下降。现在如果能拓展中东欧市场,可增加中国的出口,促进出口多元化。而且,加强与中东欧国家合作是实施企业“走出去”战略与“西进战略”的重要组成部分。

  首先,中东欧国家位于欧洲心脏地带,交通便利,同时营商成本又低于西欧国家,与欧盟又是统一的大市场,中国的商品及企业可通过中东欧这一通道较为便利地进入西欧市场。许多中东欧国家也表示愿成为中企进入欧洲的桥头堡。

  其次,中东欧国家面积约为欧盟的十分之三,人口约为欧盟的四分之一,经济总量却不足欧盟的十分之一0。这意味着这一地区发展潜力巨大,投资机会较多。

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  第三,双方经济具有互补性。如中国在加工制造和基础设施建设等领域具有优势,而中东欧国家属“欧洲发展中国家”,基础设施建设与改造需求旺盛。斯洛文尼亚卢布尔雅那大学经济学与社会政治学教授博戈米尔认为,中国在基础设施建设方面的优势恰恰是中东欧各国的薄弱环节。中东欧各国有着强烈愿望,在经济和技术等领域与中国加强合作。

  促进中欧关系均衡、持续发展

  中国与中东欧国家合作体现了中国外交新布局。长期以来,中国外交重视大国外交、周边外交和发展中国家,而对“中等国家”这一环节较弱。从近期中国领导人的外事活动中不难看出,无论是G20峰会等多边场合,还是中国高层与多国领导人的互动,均显露出新一届领导人对“中等国家”的重视度日益提高。

  中央党校教授宫力说,中东欧地区过去是中国外交的一块短板。随着中国与中东欧“1+16”机制的建立,以及李克强总理此次出访,中国将补上对这一地区的“外交短板”,构建起更为完整的全方位和平衡外交新格局。

  中国与欧盟主要国家德国、法国均保持良好关系,与英国的关系也在恢复,因此,发展与中东欧外交是中欧外交的重要组成部分,有利于中欧关系均衡、持续发展。英国广播公司认为,李克强访问中东欧,是对中国和欧洲关系发展的一个重要补充,旨在均衡与充实中国全方位外交布局。法国《欧洲时报》称,2013年的年尾注定将成为中国外交的“欧洲季”,李克强此行将打开中国与中东欧合作的新局面,开辟双方关系全面、均衡发展的大外交格局。

  今年7月,中国与中东欧国家地方领导人发出的《重庆宣言》中重申:双方合作“是中欧整体合作不可或缺、符合时代发展潮流的一部分”,“也有利于中国和欧洲的总体关系”。

  此次发表的《布加勒斯特纲要》则强调,与会各方强调中国-中东欧国家合作与中欧全面战略伙伴关系相辅相成,并行不悖,愿继续本着相互尊重、平等互利、合作共赢的原则,加强和深化中国-中东欧国家合作,致力于将中国-中东欧国家合作打造成为中欧合作的增长点,服务各自发展,造福各国人民,促进世界和平与稳定,并为处于不同文明、不同制度和不同发展阶段的国家和谐相处、共同发展提供有益经验。

  这也正是李克强提出的“中欧共进、相向而行”原则,强调中欧合作透明、开放、包容。中国与中东欧的合作并非割裂欧洲,而恰恰有助于推动欧洲的团结繁荣和平衡发展,有助于深化中欧全面战略伙伴关系,进而对世界多极化、文明多样化构成支撑。罗马尼亚总理蓬塔表示:“中国希望看到一个强大的欧洲,不过这样的欧洲只有在每一个国家都获得快速发展机会时才能出现。”

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